“我会把握好分寸。”龙战郑重道。
三人又讨论了几个细节，会议持续了一个时辰才结束。
沙彦潮回到外城治安署驻地，立刻召集手下骨干。他把任务一说，当场就有十几名老治安队员主动请缨。
“统领，我去北面！那边我熟，以前追过一伙流匪，跑过好几个流民窝点。”
“东面交给我，我有个远房表亲去年逃荒去了东边，说不定能碰上。”
沙彦潮挑了一圈，选定了四名小队长，都是武者大成以上，经验丰富的老手。每名小队长再自行挑选十九名队员，要求至少五人达到武者境。
“给你们半天时间准备，明天一早出发。”沙彦潮对四名小队长吩咐道：“物资去找后勤处申领，你们的任务是宣传和引导，不是去打仗。遇到危险以自保为先，遇到流民要耐心解释，遇到其他势力的阻挠……灵活处理，但绝不能堕了南诏城的威风。”
“是！”
四名小队长领命而去。
与此同时，龙战带着一百名治安队员和一批雇佣的民工，来到了城东三里的那片荒地。
荒地确实开阔，面积足有上百亩，杂草丛生，但地势平坦，不远处有一条小溪流过。龙战指挥队员和民工分成几组，一组清理杂草和平整土地，一组从城里运来木材和油布搭建窝棚，另一组开始挖掘简易的排水沟和厕所。
“窝棚按五十人一个单元搭建，先搭二十个。”龙战站在一块高地上指挥。“单元之间留出通道，方便通行和巡逻。东边那片划为医疗区，搭三个大帐篷。西边是治安岗哨和物资仓库，要加固。取水点设在小溪上游，但要挖过滤池，确保饮水安全。”
工程热火朝天地展开，龙战不时在工地上巡视，查看进度，纠正问题。他特别叮嘱负责搭建窝棚的民工：“棚顶要压实，现在虽然是八月，但万一碰上雨天，不能漏。地面要铺一层干草，再铺油布，尽量让住的人舒服点。”
下午时分，沙彦潮手下的宣传传单印制完成，送到了四支队伍手中。传单是简单的黄纸，用粗黑的字体印着几行字：
“南诏城招纳流民！”
“凡身体健康，愿守规矩者，皆可来投！”
“来了有地种、有活干、有屋住、有人护！”
“地点：南诏城东门外三里接收点。”
传单右下角盖着南诏城城主府的赤红大印。