他看向朱由榔：“臣斗胆问一句，土司的地，朝廷管不管？”
朱由榔沉默片刻，缓缓道：
“管，但不能硬管。土司的地，是他们的世业，朝廷不能夺。但可以让他们自己清丈，自己报数。报上来的，朝廷认；瞒报的，将来查出来，别怪朕不客气。”
他看向赵城：
“锦衣卫在贵州那边，盯着土司的动静。谁老实，谁不老实，都给朕记清楚了。”
赵城躬身：
“臣遵旨。”
朱由榔最后看向舆图上的云南。
“云南呢？”
他问。
顾炎武道：
“云南比贵州更复杂。云南地广人稀，但土地肥沃，种什么都长。孙可望在云南留了四万兵，全靠云南本地养着。
冯双礼能在云南撑这么多年，说明云南底子不差。”
他顿了顿，继续道：
“云南的问题，是两个。一个是土司，一个是边贸。
云南土司比贵州还多，势力还大。
沐天波这些年联络土司，拉拢了一批，但还有一批在观望。这些土司手里有地有人，要让他们归心，得给好处。”
“第二个是边贸。云南通缅甸、通暹罗、通老挝，边贸之利不小。
孙可望在的时候，把边贸攥在手里，换回不少银子。如今朝廷来了，这条财路不能断。”
朱由榔点点头，看向严起恒：
“严卿，边贸的事，户部能不能管起来？”
严起恒道：
“能管。但云南太远，户部直接管，怕管不过来。臣建议，在昆明设一个市舶司分司，专管边贸。税银一部分解京，一部分留云南，充作军饷、官俸。”
朱由榔想了想，道：
“准。让沐天波兼管市舶司分司，他是云南的地头蛇，比派外人去强。”
他顿了顿，又道：
“土司那边，继续给好处。愿意归附的，赐敕书，给赏赐，免税三年。愿意出兵帮朝廷打仗的，另有重赏。”
他看向顾炎武：
“顾卿，你在江南清丈有功，朕本想让你留在广州，入阁办事。但湖广、贵州、云南这边，更需要你这样的人。”
顾炎武躬身：
“陛下吩咐。”
朱由榔道：
“朕给你一个差事——巡按湖广、贵州、云南，总揽三地清丈、开荒、新粮推广之事。
你带着你在苏州带出来的那批人，一府一县地走，一村一寨地看。一年之内，朕要把这三地的田亩册子，整得跟江南一样清楚。”
顾炎武深吸一口气，单膝跪地：
“臣，领旨谢恩！”
朱由榔扶起他：
“顾卿，这一趟辛苦。但这是朝廷的根本。地清了，粮有了，百姓吃饱了，朝廷才能安心北伐。”
他走回御案前，提笔蘸墨，开始口授旨意：
“传旨湖广督师堵胤锡：即日起，在湖广各府县推行清丈，招抚流民，发放新粮种。所需人手，由户部郎中顾炎武统一调配。”
“传旨马万年、贵州巡抚：配合顾炎武，在贵州各府县开荒造田，推行番薯、玉米。土司之地，劝导自行清丈，不得强迫。”
“传旨黔国公沐天波：云南清丈事宜，由顾炎武协助办理。边贸之事，由昆明市舶司分司专管，沐天波兼管。土司归附者，赐敕书、赏赐，免税三年。”
他放下笔，抬起头：
“都去办吧。”